>

成为新一任古巴国家元首兼政府首脑,强调党和

- 编辑:美高梅正网游戏 -

成为新一任古巴国家元首兼政府首脑,强调党和

图片 1

图片 2古巴国旗图片 3古巴国徽

新华社北京4月17日电热点前瞻:古巴最高领导层迎来“代际交接”

[原编者按]在劳尔·卡斯特罗担任古巴党和国家主要领导人期间,古巴共产党针对长期以来困扰古巴经济社会发展的问题,做出重大政策调整,实现了党和国家工作重点转向发展经济;开始在坚持社会所有制和计划经济的前提下进行“模式更新”;在坚持党的领导、坚决捍卫一党制的前提下加强党的组织和制度建设;开展全方位外交,改善与美国的关系,保持与中国和俄罗斯的紧密关系,支持拉美左翼运动。古巴共产党关于社会主义和执政党建设的新认识、新观点丰富了世界社会主义理论和实践。

(最近更新时间:2013年06月)

新华社记者叶书宏刘莉莉

从2006年7月接替病中的菲德尔·卡斯特罗担任古巴国务委员会主席兼部长会议主席,到2011年4月当选古巴共产党中央委员会第一书记,再到2018年4月卸任古巴国务委员会主席兼部长会议主席职务,留任古共中央第一书记,劳尔·卡斯特罗已经在古巴主政12年。这期间,古巴共产党顺应社会发展要求,实现党和国家工作重点转移,努力探索新的社会主义发展模式,积极出台改革措施,开展全方位外交,使党、国家和社会发生了很多新的变化。

国 名 古巴共和国(The Republic of Cuba, La República de Cuba)。

古巴将于18日组成新一届全国人民政权代表大会,大会将选举产生国务委员会主席和新成员。新当选的国务委员会主席将接替86岁的劳尔·卡斯特罗,成为新一任古巴国家元首兼政府首脑。

一、实现党和国家工作重点转移,探索新的社会主义发展模式

面 积 109884平方公里。

这次古巴最高领导层权力交接其实早有安排。两年前,古巴共产党第七次全国代表大会上,劳尔曾明确表示将在2018年卸去古巴国务委员会主席职务,届时将由年青一代来领导古巴的社会主义革命。

1.实现党和国家工作重心转移,强调党和国家当前主要任务是发展经济

人 口 1124.79万。白人占66%,黑人占11%,混血种人占22%,华人占1%。城市人口占75.3%。官方语言为西班牙语。主要信奉天主教、非洲教、新教和古巴教、犹太教等。

那么,谁将成为劳尔的继任者?外界普遍预测,古巴政治新生代中,57岁的国务委员会第一副主席兼部长会议第一副主席迪亚斯-卡内尔具有较大接班优势和竞争力。

长期以来,古巴共产党一直把革命当作党和国家的首要任务,并强调优先发展社会福利和公共服务部门,经济不是重点工作,还常常受到种种客观和主观因素的影响和干扰。苏东剧变后,古巴失去了苏联和东欧社会主义国家的援助、市场以及政治依托,经济陷入严重困难,进入近20年的“和平时期的特殊阶段”。劳尔主政后,努力把党和政府的工作重点转移到经济上来,强调古巴当前面临的主要任务是发展经济,只有搞好经济,才能坚持和发展社会主义。他在2008年“七二六”讲话中指出:

首 都 哈瓦那(La Habana),人口213万。年平均气温25℃。

图片 4

【“最早我们说芸豆与大炮同样重要,形势恶化后(指20世纪90年代初开始的经济困难时期——引者注)我们说芸豆比大炮更重要。现在国家面临的问题也是如此。”[1] 】

国家元首 国务委员会主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯(Raúl Castro Ruz),2008年2月当选。

2017年12月21日,在古巴哈瓦那,古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗(左)在出席议会会议时与古巴国务委员会第一副主席米格尔·迪亚斯—卡内尔交谈。(新华社/法新)

由此揭开了古巴“模式更新”的序幕。

重要节日 国庆日:1月1日;起义日:7月26日(攻打蒙卡达兵营纪念日)。

“革命之子”

2.坚持社会主义制度,进行“结构变革”和“观念变革”

简 况 位于加勒比海西北部墨西哥湾入口。由古巴岛、青年岛等1600多个岛屿组成,是西印度群岛中最大的岛国。全境大部分地区属热带雨林气候,仅西南部沿岸背风坡为热带草原气候,年平均气温25℃。除少数地区外,年降水量在1000毫米以上。

迪亚斯-卡内尔参过军,退役后回大学教书,此后到古巴共产主义青年联盟工作,并于1993年投身党的工作,先后在两个省担任省委第一书记。2003年迪亚斯-卡内尔进入古共中央政治局,成为最年轻的政治局委员,2009年出任高等教育部长,2013年出任国务委员会第一副主席。

古巴长期实行计划经济体制,劳尔主政后开始强调“模式更新”。2010年10月31日,他在古巴中央工会第86届全国理事会扩大全会闭幕式上说:

1492年10月27日,哥伦布航海发现古巴岛。1510年西班牙远征军开始征服古巴并进行殖民统治。1868年和1895年先后爆发两次独立战争。1898年美国对西班牙战争胜利后占领古巴。1902年5月20日美扶植成立“古巴共和国”。1903年美强租古海军基地两处,其中关塔那摩海军基地迄今仍被美占领。1933年,巴蒂斯塔发动政变上台,执政至1944年。1952年3月,巴蒂斯塔再次发动政变上台。1953年7月26日,菲德尔·卡斯特罗(Fidel Castro)率领一批青年武装攻打蒙卡达兵营,失败后被捕入狱,1955年流亡墨西哥。1956年12月,卡斯特罗率领81名起义战士乘“格拉玛号”游艇返古,开展游击战。1959年1月1日,卡斯特罗率起义军推翻了巴蒂斯塔统治,建立革命政府。1961年5月,卡斯特罗宣布开始社会主义革命。1962年,美宣布对古实行经济、贸易和金融封锁。

虽出生于卡斯特罗领导的上世纪50年代古巴革命之后,但迪亚斯-卡内尔经历了扎实的基层历练,在90年代古巴经济“特殊时期”主政地方并获得良好口碑,也担任过党内和政府高级职务,可谓履历完整、经验丰富。

,在更新古巴经济模式的进程中,绝不会放弃社会主义建设。”】

政 治 近年来,古政局保持稳定。2006年7月31日,卡斯特罗主席因病将职权移交胞弟劳尔临时代理。2008年2月24日,在第七届全国人大会议上,劳尔正式当选国务委员会主席并兼任部长会议主席。2013年2月24日,在第八届全国人大会议上,劳尔主席获得连任。

“与菲德尔·卡斯特罗相比,劳尔更喜欢从基层选拔人才,迪亚斯-卡内尔一步步的晋升符合劳尔选拔接班人的逻辑。”古巴经济学家阿图罗·利维对媒体说。

他强调,古巴的做法是根据本国特点的“土生土长的产物”。2010年12月18日,他在人民代表大会上说:

现行宪法于1976年2月通过,宪法规定:古巴是主权独立的社会主义国家,是一个民主、统一的共和国,由全体劳动者组成,谋求政治自由、社会公正、个人和集体利益及人民团结。1992年7月,第三届全国人民政权代表大会第十一次会议通过宪法修正案,把马蒂思想与马列主义并列作为党的指导思想。2002年6月,第五届全国人民政权代表大会特别会议通过宪法修正案,重申社会主义制度不可更改。

在多数古巴民众看来,无论谁当选,这次“具有代际意义”的权力交班,“不是革命及其遗产的终结,而是继续”。古巴外交部说,下一任主席或许不再拥有卡斯特罗这个姓,但他无疑将是“革命之子”。

【“我们正在采取的措施和所做的修改都是更新经济模式所必需的,是旨在维护和巩固社会主义,使社会主义不可取代。”“社会主义建设应该根据各国的特点来进行。这一历史的教训我们已经很好地吸取。我们不会照抄任何国家,过去我们照抄给我们带来了不少问题,很多时候是因为我们照抄照搬得不好,尽管我们并不是不了解别人的经验。我们学习别人的经验,包括学习资本主义国家的好的经验。”[2] 】

全国人民政权代表大会是国家最高权力机关,享有修宪和立法权。每届任期5年。每年举行两次例会。八届全国人大成立于2013年2月,主席埃斯特万·拉索·埃尔南德斯(Esteban Lazo Hernández)。

经济改革是重点

2011年4月古共六大通过了作为劳尔改革顶层设计的《党和革命的经济和社会政策的纲要》。文件提出,今后5年甚至更长时间,古巴将实现经济和社会模式的“更新”。文件确定了改革目标和基本原则,规定古巴经济模式的目标是巩固社会主义制度、促进国家经济的发展、人民生活和道德水平的提高。

国务委员会于1976年取消总统制后设立,在全国人民政权代表大会休会期间行使立法等国家权力,由主席、第一副主席、5名副主席、1名秘书和23名委员组成。宪法规定,国务委员会主席是国家元首、政府首脑和武装部队总司令。本届国务委员会成立于2013年2月,现任主席劳尔。

古巴自2006年进入“劳尔时代”以来,经济改革稳步推进,取得丰硕成果。当前,收入差距加大等改革负面效应开始显现,加之外部环境发生变化,特别是盟友委内瑞拉经济恶化和古美关系倒退,继续推进改革和模式更新将成为未来领导层的首要任务。

3.坚持社会公平,反对平均主义

部长会议,是国家最高行政机关,主席由国务委员会主席兼任。本届部长会议于2013年2月成立。主席劳尔,第一副主席米格尔·迪亚斯—卡内尔·贝穆德斯(Miguel Díaz-Canel Bermúdez),执行秘书何塞·里卡多·格拉(José Ricardo Guerra)。主要部长有:外交部长布鲁诺·罗德里格斯·帕里利亚(Bruno Rodríguez Parrilla)、革命武装力量部长莱奥波尔多·辛特拉·弗里亚斯(Leopoldo Cintra Frías)、通讯部长迈伊密·梅萨·拉莫斯(Maimir Mesa Ramos)、公共卫生部长罗伯特·托马斯·莫拉雷斯·奥赫达(Roberto Tomás Morales Ojeda)、外贸外资部长罗德里戈·马尔米耶卡·迪亚斯(Rodrigo Malmierca Díaz)、中央银行行长埃内斯托·梅迪纳·比利亚韦兰(Ernesto Medina Villaveirán)等。

2011年,古共“六大”确立“经济和社会模式更新”的改革战略,明确了减少国家干预、简政放权和改善民生三大改革方向。2013年以来,改革遵循古巴领导人提出的“不快走也不停顿”原则,由扩大私营经济、建设经济特区、完善社会保障拓展至废除货币双轨制、吸引外资、国企改革等领域,逐步进入“深水区”。

古巴长期实行计划经济,相应地在思想上比较强调平均主义,导致了严重的“大锅饭”现象。劳尔主政后,对平均主义提出严厉批评,认为平均主义严重曲解了社会公正和平等这一重要的社会主义原则。他指出:

全国划分为15个省和1个特区。省下设168个市。

中国社科院拉美所古巴研究中心执行主任杨建民认为,目前来看,古巴经济改革进程不会倒退或逆转,如何继续落实纸面上的改革措施,对新一代领导层是不小的挑战。古巴国内对改革方向和速度存在不同声音,如何协调经济改革和政治稳定,需要未来领导层稳妥处理。

【“社会主义意味着社会公正和平等,但这是权利的平等,机会的平等,而非收入的平等。平等不是平均主义。归根结底,平均主义也是一种剥削形式,勤劳的劳动者受到不勤劳的劳动者甚至好吃懒做者的剥削。”[3] 】

最高人民法院是国家最高司法机构。共和国总检察院负责行使司法监督权。最高人民法院院长、法官、总检察长、副总检察长均由全国人民政权代表大会选举和罢免。最高人民法院院长鲁文·雷米西奥·费罗(Rubén Remigio Ferro),1999年1月就任,连任至今。总检察长达里奥·古拉·德尔加多(Darío Cura Delgado),2010年3月就任。

此外,新生代领导人具有年龄优势和创新精神,但不再具有老一代革命者的威望,必须通过自己的能力和表现赢得民心,通过推进改革不断发展经济、改善民生、打造廉洁和更有效率的政府等获得执政基础,这使得推进经济改革的迫切性更加凸显。

尽管如此,2011年4月出台的《纲要》依然强调,古巴在社会保障方面不会放弃任何一个人。

古巴共产党(Partido Comunista de Cuba)是古巴唯一合法政党。宪法规定古共是马蒂思想和马列主义先锋组织,是古巴社会和国家的最高领导力量。古共成立以来,卡斯特罗曾长期担任第一书记。2011年4月16至19日,古巴共产党第六次全国代表大会召开,选举产生了六届中央委员会、中央政治局和书记处。卡斯特罗正式卸任古共中央第一书记,由劳尔接任。2012年1月,古共首次举行党的全国代表会议,研究部署党建和党政体制调整等问题。

“坚持经济模式更新的同时,要始终坚持共产主义信念。”这是劳尔对新一代领导人划出的“政治红线”。此次权力交接之后,劳尔将继续担任古共第一书记。古巴退休陆军中校里戈韦托·塞洛里奥认为,这能保证“无论最后选出的(领导人)是谁,都能把握好方向”。

4.坚持计划经济,承认市场作用,放宽经济政策,促进经济发展

劳尔·卡斯特罗·鲁斯:菲德尔·卡斯特罗胞弟,古巴共产党中央委员会第一书记、国务委员会主席兼部长会议主席、革命武装力量总司令。1931年6月3日出生。1959年古革命胜利后任革命武装力量部部长。1965年起任古共中央第二书记。1976年起任国务委员会第二副主席兼部长会议第一副主席,同年被授予大将军衔。2008年2月,当选国务委员会主席兼部长会议主席,兼任革命武装力量总司令。2011年4月,在古共六大上当选古共中央第一书记。2013年2月,劳尔连任国务委员会主席兼部长会议主席,兼任革命武装力量总司令。

多元化外交

在相当长的一段时期里,古共认为市场经济、商品价值规律是资本主义制度的根本属性。菲德尔·卡斯特罗认为,市场规律造成了人类最自私、最无情的制度,即资本主义制度。而社会主义的本质特征是计划经济和公有制。市场经济与计划经济之相互区别,正如资本主义与社会主义之相互对立。因此,直到劳尔改革之前,古巴利用市场方式进行改革在理论上仍然停留在对资本主义的“让步”方面,反对利用各种经济杠杆调解社会经济。

菲德尔·卡斯特罗·鲁斯:古巴杰出的革命家和领导人。曾长期担任古共中央第一书记、国务委员会主席兼部长会议主席、革命武装力量总司令。1926年8月13日生于奥连特省。1949年加入古巴人民社会党。1950年在哈瓦那大学获法学博士学位。1953年7月26日率一批青年攻打蒙卡达兵营失败后被捕。1955年大赦获释后流亡墨西哥并组织了“七·二六运动”。1956年回到古巴,开展反对巴蒂斯塔统治的武装斗争。1959年革命胜利后出任总理。1976年取消总统制后任国务委员会主席兼部长会议主席。有《历史将宣判我无罪》等著述。2008年2月24日,正式卸任国务委员会主席、部长会议主席和革命武装力量总司令职务。2011年4月在古共六大上正式卸任古共中央第一书记。

古巴未来领导者的诸多决策变量中,委内瑞拉和美国是无法忽视的外部因素。

劳尔主政后,提出变革“思想和观念”。2011年4月出台的《纲要》强调,古巴在更新社会主义经济模式的进程中将继续以发展生产资料社会主义公有制为主,同时也发展个体经济;在分配制度方面,实行“按能力和劳动”进行分配的原则;在市场与计划的关系方面,要以发展计划经济为主,同时注意市场因素的作用,考虑市场的趋向,建立各种市场。2013年7月,劳尔在八届人大一次会议上的讲话中,将古巴变革的总体方向概括为“维护和推动社会主义在古巴的发展,推动建设繁荣和可持续的社会主义;确保基本生产资料的社会所有制,承认其他非国有经营形式发挥的作用;在不否认市场存在的同时重申计划是管理经济不可或缺的手段”。[4] 2016年4月古共七大后出台了《古巴社会主义发展的经济社会模式的理念》等重要文件,认为国家承认市场的客观需要,引进供需规则与计划原则并不冲突,两者可以共存、互为补充,造福国家。该文件还特别指出中国的改革开放和越南的革新进程就已经成功地证明了这一点。[5] 在变革“思想和观念”的同时,古巴还采取了发展个体经济、将闲置土地分给农民等放宽经济政策的举措。

经 济 制糖业、旅游和镍出口是重要经济支柱,主要生产甘蔗、烟草、热带水果等,旅游和侨汇收入是重要外汇来源。2012年古宏观经济保持稳定,财政和外汇收入增加,外贸保持增长,全年经济增长3%。入境游客超过280万人次并创历史新高。

作为古巴在拉美最重要的盟友和贸易伙伴,委内瑞拉近年来经济形势恶化,对古石油援助大大缩水,古巴经济发展面临能源短缺的掣肘;古美关系在奥巴马时代经历缓和之后,却在特朗普上台后突然降温,美国对古经济封锁再度收紧,间接压缩了古巴经济改革的空间。

现在,古巴允许市场在国家计划的框架内发挥资源配置作用,在坚持基本生产资料社会所有制的基础上实现所有制和经营方式的多元化;更加有效地通过宏观经济手段和计划对经济进行调节;在分配方式上开始使用物质激励和精神激励相结合的方式。应当说,古巴对社会主义本质的认识有所突破,但是对私营经济发展依然持谨慎态度。如2016年4月出台的《理念》禁止所有权和财富集中在非国有制形式的自然人和法人手中,提出利用税收手段保护低收入者,对非公经济的利润进行调控。2017年7月,劳尔在全国人大通过新的《经济社会政策纲要》时指出,古巴不允许产权和财富集中到私人部门。鉴于同一个古巴人已经有人拥有三四家甚至五家餐馆的现实,该文件明确不允许古巴人拥有多种生意。[6] 总体上讲,古巴对市场的认识还在不断发展,而且这个过程还远未结束。

主要出口镍、蔗糖、龙虾及对虾、酸性水果、雪茄烟、朗姆酒等,主要进口石油、粮食、机械、化肥、化工产品等。2011年对外贸易总额199.97亿比索,其中出口60.41亿比索,进口139.56亿比索。服务贸易119.59亿比索。

好在古巴长期致力于外交多元化的努力开始发挥效果,为古巴发展经济、对冲美国贸易封锁带来了更多机遇。

二、坚持党在国家中的领导地位,加强党的组织和制度建设

对外关系 古巴外交政策遵循国际法基本原则,主张尊重各国主权和领土完整及民族自决权,反对干涉别国内政;主张世界各国和各国人民一律平等;谴责一切形式的霸权主义、干涉主义、单边主义和歧视政策,反对使用或威胁使用武力,反对包括国家恐怖主义在内的一切形式的恐怖主义。

古巴积极发展同中国和俄罗斯的经贸合作,中国成为古巴最大货物贸易伙伴,中国投资为古巴基础设施和产业发展带来积极作用,俄罗斯也开始向古巴出口石油,一定程度上减缓了因委内瑞拉经济不景气给古巴造成的不利影响。

1.坚持党在国家中的领导地位,坚决捍卫一党制

系联合国创始会员国,世界贸易组织、不结盟运动、拉美一体化协会、加勒比国家联盟、加勒比论坛、美洲玻利瓦尔联盟、拉美和加勒比国家共同体等国际和地区组织成员国。2013年1月,接替智利担任拉共体轮值主席国。与182个国家建有外交关系。

古巴与欧盟的关系也发生积极变化。双方在去年11月签署“政治对话与合作协议”,标志着双方关系翻开新篇章。今年1月,欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼访问古巴,表示欧盟拒绝接受美国进一步孤立古巴的措施,愿意支持古巴的改革进程。

本文由战术合作发布,转载请注明来源:成为新一任古巴国家元首兼政府首脑,强调党和